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规范法律服务市场秩序,是完成十六大提出的拓展和规范法律服务要求的重要措施,也是促进依法治国,完善社会主义市场经济体制的重要保证。我们认为,必须从分析法律服务的特有属性和矛盾入手,借鉴国外的有益做法,研究探索规范法律服务市场秩序的路径。

一、关于法律服务的双重属性及其相互矛盾

法律服务具有“服务业”和“法律职业”的双重属性。

(一)法律服务具有服务业的属性。根据世贸组织《国际服务贸易分类表》,法律服务属于商业服务中的专业服务,法律服务业是服务业的重要组成部分。法律服务和其他商业服务一样,具有服务业的三个属性:一是有偿性。法律服务主体接受当事人的委托,投入特定的知识和智力,需要付出劳务成本,由此而产生的智力成果具有价值和使用价值,法律服务主体提供服务要追求经济利益,当事人获得服务,应向法律服务主体支付相应的报酬,因此,法律服务通常是有偿服务,具有有偿性。二是契约性。法律服务关系反映的是主体和当事人之间建立在自愿、平等、有偿基础上的契约关系。当事人有权自主地选择服务主体,根据自己的意愿向服务主体提出明确的服务要求;服务主体也有权自主地选择当事人,根据自己的能力向当事人表明提供服务的承诺和报酬。三是竞争性。法律服务业客观存在着市场竞争,法律服务主体会根据市场状况调整服务价格,开发服务领域,提高服务质量,与同类服务主体以及其他服务主体之间争夺市场。法律服务具有的上述特征,表明法律服务业具有鲜明的市场属性,法律服务要受市场机制的约束,按市场规律运行。

(二)法律服务具有法律职业的属性。法律服务通常是由受过专门的法律教育、具备法律规定的任职条件的主体,专门从事法律工作,维护法律的正确实施,维护公共利益和社会正义的一种职业,世界各国大多将法律服务纳入法律职业的范畴。作为法律职业的组成部分,法律服务具有如下属性:一是公益性。法律服务承担着维护法律正确实施、实现社会公平和正义的职责。法律服务工作者既是当事人的代理人,又是国家政治制度和法律秩序的捍卫者和社会公共利益的维护者。法律服务必须把社会效益放在首位,而不能以营利为执业的目的。对于经济困难的弱势群体,法律服务工作者还必须承担起提供法律援助的义务。二是专业性。由于法律服务需要将抽象的法律规范运用于具体的法律事务,要求服务提供者接受专门的法律职业训练、具备专门的知识和技能,遵循共同的职业道德,法律服务业成为一种专门化的职业。三是服务领域的特殊性。法制是国家上层建筑的重要组成部分,法律服务制度又是法制的组成部分,法律服务往往涉及到国家政治、经济和社会生活的各个领域,介入立法、司法、行政活动之中,不只是一种简单的商业服务活动。法律服务具有的法律职业属性,表明法律服务市场并不是完全意义上的市场,而是一种“准市场”,市场机制介入法律服务领域是有限度的,法律服务活动不能完全受市场规律支配。

(三)法律服务双重属性引发的矛盾和问题。

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作者:不详 来源:网络
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